Kamusal hayatta yenilenme ve etik komisyonu (Fransa) - Commission on renewal and ethics in public life (France) - Wikipedia

Bu makale şunun bir parçasıdır bir dizi üzerinde
Fransa Siyaseti
Arms of the French Republic.svg

Fransızca Kamusal hayatta yenilenme ve etik komisyonu (Fransızcada Komisyon sur la rénovation et la déontologie de la vie publique ), takma isim Jospin komisyonu, 2012 yılında Başkan tarafından kurulan bir düşünce kuruluşuydu François Hollande kamusal hayatta reformlar sağlamak.[TNote 1]

Kurumsal ve kamusal yaşamı değerlendirmekle görevli bu komisyon Kasım ayında raporunu yayınladı. 2012 ve holdingde önerilen indirimler birden çok seçilmiş ofis[TNote 2] ve çıkar çatışmaları; yanı sıra Cumhurbaşkanı ve milletvekillerinin seçim yöntemleri.

Çıkar çatışmalarının beyanı veya birden çok müdürlüğün kısıtlanmasıyla ilgili birkaç önlem dışında, çoğu öneri uygulanmamıştır.

Önceki komisyonlar

Daha fazla bilgi: Beşinci Fransız Cumhuriyeti kapsamında anayasa değişiklikleri

Bu Komiteden önce aynı konuyu araştıran diğer komiteler yer aldı:

Komisyon çalışması

Komisyonun kurulduğunun duyurusu, 14 Temmuz 2012 tarihinde Cumhurbaşkanı ile yapılan görüşme sırasında yapılmıştır.

Komisyon, 16 Temmuz 2012 tarihli Kararname ile kuruldu.[1]

İlk görüşme 25 Temmuz Çarşamba günü yapıldı;[2] Komisyon Ağustos ayına kadar düşünmek için zaman ayırmaya karar verdi.[2]

François Hollande Komite raporunu 9 Kasım 2012 tarihinde almıştır.[3]

Amaç

Komisyonun amacı, adından da anlaşılacağı gibi, Fransız kamu yaşamının siyasi alanını yenilemek için önerilerde bulunmaktı.[TNote 1][4]

Komisyonun özellikle aşağıdaki maddeleri dikkate alması gerekiyordu:[5]

  • Başkanlık seçimlerinin yürütülmesini iyileştirme koşullarını tanımlayın (mevcut aday sponsorluk sisteminin yeterliliği, kampanya finansman koşulları, adayların medyadaki iletişim kuralları);
  • Cumhurbaşkanlığı seçimlerinden sonraki yasama seçimlerinin zamanlamasını ayarlayın;
  • Cumhurbaşkanının sorumluluğunu değiştirin ve Yüksek Mahkeme;
  • Yasama ve senatör seçimleri için seçim sürecini değiştirin;
  • Sınırlamaları artırın birden fazla kamu görevlisine sahip olmak yasama ve milletvekilleri için;
  • Kamusal hayatta şeffaflığı sağlamak için çıkar çatışmalarını önleyin ve etik kuralları uygulayın.

Üyelik

Komite, başkanı dahil yedi erkek ve yedi kadından oluşuyordu.

Komiteye eski başkanlık etti Başbakan Lionel Jospin.

Aşağıdakiler komisyona atandı (alfabetik sırayla):

Sekreter Alain Ménéménis, Danıştay Üyesi.

Komisyonun iki üyesi, yani Olivier Schrameck ve Jean-Claude Casanova, üyeleriydi Kurumların modernizasyonu ve sağlamlaştırılmasına ilişkin tartışma ve öneriler için komite ("Komisyon Balladur") 2007'de.

Tazminat

Özellikle e-posta yoluyla yayılan bir söylenti,[6] Komite üyeleri ve danışmanlarının her biri tarafından dört aylık çalışma için birkaç milyon franklık fahiş tazminattan şikayet etti. Radyoda, Lionel Jospin,[7] birkaç gazeteci ve önceki komisyonların eski üyeleri[6] sırayla iddiaları yalanladı.

Ancak Eylül ayı sonlarında komisyon üyesi Roselyne Bachelot, özellikle söylentiler tarafından hedef alındığını düşünerek, kamuoyuna şikayet etmeye karar verdi.[8]

Kritik Analiz

Göre Claude Allègre ve Denis Jeambar, bir başyazıyı yazan Le Monde Eylül 2012'de bu komisyon, 5. Cumhuriyet'in eski cumhurbaşkanlarının her birinin anayasayı kendi zevklerine göre revize etme taahhüdü doğrultusunda, geçmiş cumhurbaşkanları kapalı kapılar ardında toplanan uzman komiteleri kurdu.[9]

Erkeklerin ve kadınların karakteri sorgulanmıyor. Bununla birlikte, kullanılan yöntem neredeyse kaçınılmaz başarısızlığa neden olur. Bu komiteler gizlilik içinde çalışır. Dolayısıyla, bulguları ortaya çıktığında, eleştirel düşünce hakim olur, tartışma çözülür, muhalefetler tüm silindirlere ateş eder ve Başkan, siyasi oyunu sakinleştirmek için her şeyi gömer. François Hollande ile farklı olup olmadığını göreceğiz, ancak yöntemdeki bir değişiklik ona daha fazla hareket ve karar özgürlüğü verebilir (tercüme edildi).[TNote 3]

Bildiri

Komite raporunda 35 öneride bulundu:[10]

Üzerinde Fransız cumhurbaşkanlığı seçimi:

  • Vatandaşlar tarafından adayların sponsorluğunun sağlanması;
  • Kamu görevi için maaş hesaplama yöntemini değiştirin;
  • Konuşma süresinin eşitliği kuralını, resmi listelerin yayınlanması ile kampanyanın başlaması arasında geçen süre için bir eşitlik kuralı ile değiştirin;
  • Büyükşehirlerde 20 saat oy kullanma yerleri açın;
  • Yasama ve cumhurbaşkanlığı seçimlerini yılın sonlarına doğru değiştirin;
  • Cumhurbaşkanlığı seçimi ile seçim arasındaki süreyi yasama seçimleri.

Üzerinde Fransız yasama organı:

  • Kanun koyucuların seçimi için orantılı bir paylaşım yöntemini tanıtın;
  • Fransız gurbetçileri temsil eden yetkililerin seçimi için prosedürleri yeniden yazın;
  • Tek bir kişi çoğunluk oylamasına bırakıldığında ikinci turları eleyin;
  • Senato'da yerel makamların daha adil bir şekilde temsil edilmesini sağlayın. seçmenler ve seçim koleji üyelerinin oy vermemesi;
  • Orantılı temsilin kullanımını genişletin. senatörlerin seçimi;
  • Senato için asgari uygunluk yaşını 18'e düşürmek;
  • Siyasi partilere mali yardımı artırarak, orantılı oy kullanmanın parite açısından faydalarını artırın.

Açık birden fazla ofisi tutmak:

  • Önlemek bakanlar yerel ofisi tutmaktan;
  • Yasa koyucuyu yerel bir ofis dışındaki herhangi bir seçmeli ofis için uygun hale getirmeyin.

Açık devlet başkanının yargı yetkisi ve bakanlar:

Çıkar çatışmalarının önlenmesi hakkında:

  • Aynı anda yapılamayan devlet dairelerinin türlerini ve sayısını artırmak;
  • Yasal olarak ofis sahiplerinin bir menfaat ve faaliyet beyannamesi imzalamasını zorunlu kılmak;
  • Yasal olarak ofis sahiplerinin likit varlıkları yönetilen bir tröste yerleştirmelerini zorunlu kılar.
  • Bakanlar için, özel sektöre ve belirli kamu kurumlarına geçişe sınırlar ekleyin ve yasadışı faiz devlet hizmetinin sonunda;
  • Genişletin Başkanın Kabine ve kabine bakanlarına birden fazla kamu görevinin yapılmasını düzenleyen kurallar;
  • Yasal olarak, Cumhurbaşkanı çalışanlarının ve bakanlık kabinesi üyelerinin bir çıkarlar ve faaliyetler beyannamesi imzalamalarını talep etmek;
  • Devlette özellikle çıkar çatışması riski taşıyan üst düzey pozisyon sahiplerinin bir çıkar beyannamesi ve faaliyetler imzalamasını yasal olarak talep etmek;
  • Mevcut kontrollerin etkinliğini iyileştirin. Kamu Etiği Komisyonu:
    • görev koşullarını değiştirmek;
    • bu kamu ofislerinden ayrılanlar için kontrol kapsamını ekonomik faaliyette bulunan tüm kamu kurumlarını kapsayacak şekilde genişletmek;
  • Üyeleri ve yetkilileri için geçerli olan menfaat beyanı sistemini ve faaliyetleri koordine edin ve güçlendirin. Autorité idari indépendante en Fransa | bağımsız idari makamlar;
  • Halihazırda Kamu Kolejleri Etik Komisyonu tarafından yönetilen düzenlemeleri ve bağımsız idari makamların sorumlu üyelerini kullanarak kamu sektöründe iş bulan eski hükümet görevlilerini düzenlemek;
  • Yasa koyucuların yasa koyucular için çıkarlarını ve faaliyetlerini beyan etmelerini yasal olarak zorunlu kılmak;
  • Profesyonel yasa yapıcıları daha fazla devlet işi için uygun hale getirmeyin;
  • Artık üyelerine izin vermiyor Fransa Anayasa Konseyi kalıcı olmak ve üyelerine herhangi bir iş tavsiyesi vermeyi yasaklamak;
  • Oluşturduğunuz bir Autorité de déontologie de la vie publique (Kamusal Yaşamda Etik Yetki);
  • Autorité de déontologie de la vie publique'in aşağıdakiler için geçerli olan davranış kurallarını doğrulamasını sağlayın: lobiciler;
  • "Islık çalmak" için açık bir prosedür oluşturun.

Uygulama

20 Şubat 2013 tarihinde senatörlerin seçimi ile ilgili olarak Bakanlar Kuruluna iki yasa tasarısı sunuldu. Amaçları, orantılı oylamayı üç veya daha fazla senatörün bulunduğu departmanlara genişletmek, büyük şehirlerden delege sayısını artırmak ve Fransızların Fransa dışındaki temsilini değiştirmekti (göçmen). Bu kanunlar Temmuz ve Ağustos 2013'te çıkarılmıştır.[11][12]

13 Mart 2013 tarihinde dört anayasa tasarısı Bakanlar Kuruluna sunulmuştur:

Devlet başkanına ilişkin ceza kanunu reformu artık düşünülmedi. Bu dört metin için hükümet, Kongre'nin Temmuz ayında toplanmasını istedi, ancak zamanın olmaması ve yeterli çoğunluk nedeniyle, Parlamento'da yalnızca Yüksek Yargı Konseyi projesi tartışıldı, ancak Senato tasarının içeriğini kaldırdı. Bundan sonra Hükümet revizyonları ertelemek zorunda kaldı.[17][18]

Yüksek Yargı Kurulu metni, 27 Mart'ta Bakanlar Kurulu tarafından sunulan ve 25 Temmuz'da yayınlanan Adalet Bakanı ve Savcıların ceza politikası ve kamu işlemlerinde yetkilerine ilişkin kanun tasarısında uygulandı.[19]

3 Nisan 2013 tarihinde Bakanlar Kurulu'na iki metin sunulur:

  • Milletvekili veya Senatörlük makamıyla aynı anda yerel icra makamı bulundurma yasağı.
  • Avrupa Parlamentosu Temsilciliği ile aynı zamanda yerel yürütme görevi yapma yasağı.

Bu metinler, bazı sosyalistlerin talebi üzerine 2014 yerine 2017'de yürürlükteydi.[20]

Takiben Cahuzac meselesi, daha fazla reform hazırlandı:

  • Bir taslak düzenleme yasası Maliye Cumhuriyet Savcısı 7 Mayıs'ta Bakanlar Kurulu'nda sunulan; ve 24 Nisan'da Bakanlar Kurulu tarafından sunulan vergi kaçakçılığı ve büyük ekonomik ve mali suçla mücadeleye ilişkin mevzuat; bu metinler Aralık 2013'te yayımlanmıştır.[21][22]
  • [[: fr: Lois akrabaları à la la transparence de la vie publique

| Kamu yaşamında şeffaflığa ilişkin düzenleme kanunu taslağı ve kamusal yaşamda şeffaflığa ilişkin mevzuat]], 24 Nisan'da Bakanlar Kurulu tarafından sunulan ve 11 Ekim'de yayımlanan.[23][24] Orada bir Kamu yaşamında şeffaflık için Yüksek Otorite Komisyondan teklif alan bir kamu kurumunun seçilmiş bazı görevlilerinin, seçilmiş görevlilerinin veya çalışanlarının varlık, yükümlülük ve menfaat beyanlarının alınması, doğrulanması ve yayımlanmasından sorumludur.

Kaynakça

  • Commission sur la rénovation et la déontologie de la vie publique (Kasım 2012). Un renouveau démocratique dökün [Demokratik Yenileme İçin] (PDF) (Fransızcada). La Documentation française. s. 130. RapportCommission. Alındı 12 Kasım 2014.CS1 bakimi: ref = harv (bağlantı)[kalıcı ölü bağlantı ]

Referanslar

  1. ^ "Décret n ° 2012-875 du 16 juillet 2012 portant création d'une commision de rénovation et de déontologie de la vie publique" [Kamusal yaşamda bir komisyon yenileme ve ahlak kuralları oluşturan 16 Temmuz 2012 tarih ve 2012-875 sayılı Karar] (Fransızca). LegiFransa. Alındı 12 Kasım 2014.
  2. ^ a b L'Obs (4 Eylül 2012). "Jospin s'attaque au cumul des mandats ... après l'été" [Jospin yaz bittikten sonra birden çok müdürlüğe hitap ediyor] (Fransızca). L'Obs. Alındı 12 Kasım 2014.
  3. ^ Roger, Patrick (9 Kasım 2012). "La commision Jospin préconise d'en finir avec le cumul des mandats" [Komisyon, Jospin'e ikili görevi sona erdirmesini tavsiye ediyor]. Le Monde (Fransızcada). Alındı 11 Kasım 2014.
  4. ^ "Moralizasyon: Jospin ira" assez vite"". Le Figaro.fr. 26 Temmuz 2012. Alındı 12 Kasım 2014.
  5. ^ "La komisyon Jospin sur les rails" [Yolda Jospin komisyonu] (Fransızca). Le Figaro.fr. 25 Temmuz 2012. Alındı 12 Kasım 2014.
  6. ^ a b "Komisyon Jospin: fausse rumeur sur des rémunérations" [Komisyon Jospin: ücret konusunda yanlış söylenti] (Fransızca). arretssurimage.net. 27 Temmuz 2012. Alındı 12 Kasım 2014.
  7. ^ Frédéric Frangeul (26 Temmuz 2012). "Jospin travaillera" armağanı"" [Jospin "bedava" seyahat ediyor] (Fransızca). Avrupa 1. Alındı 12 Kasım 2014.
  8. ^ "Komisyon Jospin: Bachelot porte Plainte" [Komisyon Jospin: Bachelot şikayet ediyor] (Fransızca). Avrupa 1. 1 Ekim 2012. Alındı 12 Kasım 2012.
  9. ^ Claude Allègre ve Denis Jeambar (24 Eylül 2012). "Claude Allègre:" La komisyon Jospin doit changer de méthode!"" [Claude Allegre, "Jospin komisyonu yöntemi değiştirmeli!"] (Fransızca). Le Monde.fr. Alındı 12 Kasım 2014.
  10. ^ (Commission sur la rénovation et la déontologie de la vie publique, 2012 & Pour un renouveau démocratique )
  11. ^ "LOI n ° 2013-702 du 2 août 2013 nispi à l'élection des sénateurs" [Senatörlerin seçilmesiyle ilgili 2 Ağustos 2013 tarih ve 2013-702 sayılı YASA]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 2 Ağustos 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  12. ^ "LOI n ° 2013-659 du 22 juillet 2013 relatif à la représentation des Français établis hors de France" [Fransa dışında yerleşik Fransızların temsiline ilişkin 22 Temmuz 2013 tarihli 2013-659 sayılı Kanun]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 22 Temmuz 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  13. ^ "Dossiers législatifs - Président de la République et des membres du Gouvernement (PRMX1306705L)" [Cumhurbaşkanının ve Hükümet üyelerinin yargı yetkisine ilişkin Anayasa hukuku]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 15 Mart 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  14. ^ "Dosyalar législatifs - Projet de loi anutionnelle portant réforme du Conseil supérieur de la magistrature (PRMX1306704L)" [Yasama dosyaları - Yüksek Yargı Konseyi reformu hakkında Anayasa Yasası Taslağı (PRMX1306704L)]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 4 Temmuz 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  15. ^ "Dossiers législatifs - Projet de loi anutionnelle relatif aux incompatibilités relatif aux incompatibilités a l'exercice des fonctions gouvernementales et à la Composition du Conseil anayasası (PRMX1306702L)" [Yasama dosyaları - Hükümet işlevlerinin yerine getirilmesi ve Anayasa Konseyi'nin (PRMX1306702L) oluşumu için geçerli olan uyumsuzluklara ilişkin taslak anayasa kanunu]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 15 Mart 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  16. ^ "Dosyalar législatifs - Projet de loi anutionnelle relatif à la démocratie sociale (PRMX1306701L)" [Yasama dosyaları - Sosyal Demokrasi Anayasa Yasası Taslağı (PRMX1306701L)]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 15 Mart 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  17. ^ Laurent, Corinne (4 Temmuz 2013). "Le gouvernement renonce à convoquer le Congrès sur la réforme du Conseil supérieur de la magistrature" [Hükümet, Yüksek Yargı Konseyi reformu üzerine Kongre'yi toplamaktan vazgeçti]. La Croix (Fransızcada). Paris. Alındı 15 Şubat 2015.
  18. ^ de Royer, Solenn (27 Haziran 2013). "La réforme de la Constitution bat de l'aile" [Anayasa reformu aksıyor]. Le Figaro.fr (Fransızcada). Paris. Alındı 15 Şubat 2015.
  19. ^ "LOI n ° 2013-669 du 25 juillet 2013 göreli yardımcı atıflar du garde des sceaux et des magistrats du ministère public en matière de politique pénale et de mise en œuvre de l'action publique" [Adalet Bakanı ve Savcıların ceza politikası ve kamu politikasının uygulanmasında yetkilerine ilişkin 25 Temmuz 2013 tarihli 2013-669 sayılı Kanun]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 25 Temmuz 2015. Alındı 15 Şubat 2015.
  20. ^ Bekmezian, Hélène (26 Haziran 2013). "Cumul des mandats: la majorité veut limiter les débats" [Ofislerin çokluğu: çoğunluk tartışmayı sınırlandırmak istiyor]. Le Monde (Fransızcada). Paris. Alındı 15 Şubat 2015.
  21. ^ "LOI organique n ° 2013-1115 du 6 décembre 2013 göreli au procureur de la République financier" [Cumhuriyet Mali Savcısı hakkında 6 Aralık 2013 tarih ve 2013-1115 Sayılı Düzenleme Kanunu]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 6 Aralık 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  22. ^ "LOI n ° 2013-1117 du 6 décembre 2013, göreli à la lutte contre la fiscale et la grande délinquance économique and financière" [Vergi kaçırma ve büyük çaplı ekonomik ve mali suçlarla mücadele hakkında 6 Aralık 2013 tarihli YASA 2013-1117]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 6 Aralık 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  23. ^ "LOI organique n ° 2013-906 du 11 Ekim 2013 göreli à la transparence de la vie publique" [Kamu yaşamında şeffaflığa ilişkin 11 Ekim 2013 tarihli, 2013-906 yasasını düzenleyen]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 11 Ekim 2013. Alındı 15 Şubat 2015.
  24. ^ "LOI n ° 2013-907 du 11 Ekim 2013 göreli à la transparence de la vie publique" [Kamusal hayatta şeffaflığa ilişkin 11 Ekim 2013 tarihli YASA 2013-907]. Legifrance.gouv.fr (Fransızcada). Le Service Public de la Defussion de Droit. 11 Ekim 2013. Alındı 15 Şubat 2015.

Çevirmenin Notları

  1. ^ a b Kamu hayatı Fransızcadan çevrilmiştir la vie public ve ulusal ve / veya yerel yönetimde seçilmiş ve atanmış pozisyonları ifade eder
  2. ^ Fransa'da birden fazla seçilmiş ofise (Fransızca'da cumul des mandats) sahip olmak yaygındır. Örneğin, Senatörler genellikle bir şehrin veya kasabanın Belediye Başkanı olarak da hizmet verirler.
  3. ^ Orijinal Fransızca: La qualité des hommes et des femmes n'est pas en cause. En revanche, la méthode l'échec presque'i kaçınılmaz kılıyor. Ces travaillent dans la confidentialité komisyonu. Du coup, lorsque sont dévoilées leurs results, l'esprit crittique l'emporte, les polémiques s'installent, les oppositions font feu de tout bois et le président, pour sakin le jeu politique, enterre tout. Verra s'il en va autrement avec François Hollande, mais un changement de méthode pourrait lui donner une plus grande liberté d'action et de décision.